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中共抚州市工信局委员会关于巡察整改进展情况的通报

发布日期:2020-01-08 10:31来源:抚州市工信局 浏览次数:

按照市委统一部署,2019年7月3日至9月2日,市委第一巡察组对市工信局党委进行了巡察。2019年9月25日,市委第一巡察组向市工信局党委反馈了巡察意见。根据巡察工作有关规定,现将巡察整改进展情况予以公布。

针对市委第一巡察组反馈意见指出的5个方面14项问题,局党委一项一项梳理研究,一条一条制定整改措施,一件一件推动整改落实,具体情况如下:

一、政治建设和思想建设方面

1.存在的问题:落实“两个维护”认识不够深刻。

具体内容:局班子成员虽能在政治上、思想上、行动上与党中央保持高度一致,但对理解和践行“两个维护”的深刻内涵与核心要义较为肤浅,贯彻落实上级决策部署不够精准到位。如建设“五型政府”的实施方案中要求各科室、局属各单位结合工作实际及职能细化工作措施和责任分工,但此项工作没有具体落实;贯彻落实脱贫攻坚工作成效欠佳,满足于完成任务式的走访慰问,发挥工信行业职能引导企业参与扶贫力度不够。

整改落实情况:一是结合“不忘初心、牢记使命”主题教育活动,召开局党委理论中心组学习会专题研讨,力求学习贯彻“两个维护”入脑入心。2019年10月30日召开中心组学习(扩大)会、2019年10月29日召开全局干部会,组织全体党员干部学习《关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》,引导党员干部自觉维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。二是根据领导干部分工和内设科室负责人的调整,重新调整局五型政府工作领导小组,重新修改五型政府工作方案并制定具体落实措施。三是为加强对网络扶贫工作的指导力度,完成2019年的网络扶贫工作目标,我局组织电信运营商召开了网络扶贫工作调度会,对我市行政村通宽带网络进行了优化提升,目前已经实现100%行政村通光网。2019年136个自然村网络建设工作任务于2019年11月提前完成。2019年市工信局的贫困村通宽带的工作目标已全部完成。

整改是否完成:整改完成并长期坚持

2.存在的问题:学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神按部就班。

具体内容:一是学习氛围不浓。局党委忙于事务性工作较多,静下心来主动学习有差距,未形成“要我学”向“我要学”的转变。二是学习方法不活。各类学习和活动多是上级的布置安排,创新学习方法少,形式单一、内容枯燥。三是学用结合不紧。学习多为“漫灌式”、“快餐式”运用新思想、新理念破解抚州工业发展难题有欠缺。

整改落实情况:一是持续抓好理论学习。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育活动,通过党委中心组学习会、党员固定活动日活动、干部职工学习会、学习强国APP、江西干部网络学院、撰写学习笔记等多种形式进行学习,增强干部职工学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的自觉性和主动性,提升学习效果。二是树立创新思维理念,不断增强开拓创新意识。局党委理论中心组学习适当扩大参加人员范围,2019年10月30日召开中心组学习(扩大)会,参会人员中包括局属事业单位负责人等中层干部。三是强化学以致用,注重用理指导实践。坚持理论联系实际的学风,把所学知识和日常工作紧密结合起来,结合“不忘初心、牢记使命”主题教育活动,2019年10月份局班子成员组成十个调研组,围绕工业高质量发展、基层党支部建设、制造服务业发展、打击地条钢、推进标准厂房建设、数字经济发展、创业大学培训等当前工业发展和信息化建设以及基层党建等热点难题问题开展专题调研,共形成了10篇调研报告,针对存在的问题,提出了解决对策。

整改是否完成:整改完成并长期坚持

3.存在的问题:局党委领导核心作用发挥不够凸显。

具体内容:一是局党委会与行政会界定不清,存在混合召开现象。二是局党委会研究“三重一大”事项时,存在“一把手”末位表态制度执行不严的问题。

整改落实情况:一是严格执行局党委议事规则,明确局党委会、局班子会具体议事范围,凡“三重一大”事项必须由党委会研究决定,日常行政工作由班子会研究决定。二是制定了《市工信局“三重一大”制度》,明确了“三重一大”内容,并在研究“三重一大”时提前与市纪委市监委派驻市商务局纪检监察组沟通,严格遵循党委委员逐一表态和“一把手”末位表态制度。

整改是否完成:整改完成并长期坚持

二、选人用人和党的组织建设方面

1.存在的问题:干部职工人事管理不规范。

具体内容:一是干部素质结构不优化。局机关懂数字经济的人才缺乏,科级干部中80后的年轻干部相对较少,干部队伍的朝气和活力不够强。二是轮岗交流不够。下属单位少数同志多年在一个岗位或单位任职,缺乏多岗位、多环境的磨炼。三是人员借用不合规。局下属单位个别职工借调到其他市直单位工作,既没有经过局党委会研究,也没有办理借调手续;留守处少数工作人员自2009年以来借用到市企业家协会工作,未在留守处上过班。

整改落实情况:一是优化干部素质结构。2019年我局机关遴选了2名公务员,下属事业单位大数据发展中心遴选了5名事业单位干部,充实了年轻干部队伍。二是开展科室及局属事业单位干部交流轮岗,促进干部多岗位锻炼,增强干部工作积极性,激发干部干事创业激情。目前一些年纪较大的同志已经退出业务科室负责人岗位,一些年轻干部调整到重要业务岗位。三是严格借调、借用手续,确保程序合规。关于我局墙办个别职工借调在其他市直单位工作问题,其人事关系即将转出,正在办理转出手续。关于企业家协会长期借用3名工作人员问题,已责令该3名工作人员及时回原单位上班,该3名工作人员已于2019年9月27日前全部回到留守处上班。

整改是否完成:整改完成并长期坚持

2.存在的问题:党建工作责任制落实不够有力。

具体内容:局党委没有树牢“抓好党建是最大政绩”的观念,党委主要负责人履行抓党建“第—责任人”的角色意识还不够强,班子成员对分管部门党建工作的领导力度不大;局党委抓党建与抓业务的精力摆布不均衡、没有定期听取党支部工作汇报,未开展基层党建述职评议活动。

整改落实情况:一是全面落实党委主体责任,牢固树立党委书记履行全局党建“第一责任人”的责任,分管领导履行抓好分管科室和下属单位党建工作的责任,党委书记亲自研究部署党建工作,督促班子成员抓好分管科室党建工作。二是将党建工作与业务工作同安排、同部署。建立党建工作定期督查汇报机制。党委定期听取党支部工作开展情况,每年召开一次党建工作会,并开展好基层党建述职民主评议活动。2019年10月30日召开了“一岗双责”情况汇报会,主要领导听取班子成员落实“一岗双责”情况、下属单位落实主体责任情况汇报。

整改是否完成:整改完成并长期坚持

3.存在的问题:党务工作落实不到位。

具体内容:一是支部建设有短板。部分党支部规范化标准化建设不高,未按月召开支委会和按季度上党课,党员活动室缺失;有的支部委员党建业务不熟悉,连“三会一课”的制度也不清楚;各党支部均没有成立党小组。个别党支部的党员身份不在同一单位,党员活动难以正常开展,挂职干部的党组织关系也未及时转接。二是党员发展有欠缺。近三年局党委18个党支部只发展了一名党员,对非党员干部职工教育引导不够。

整改落实情况:一是严格落实党支部“三会一课”制度,每季度召开一次专题党课,每月开展一次主题党日活动,加强对各支部开展活动的监督检查。局党办多次对各党支部落实“三会一课”制度进行监督检查,督促支部书记按要求开展活动,并完善会议记录。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,主要领导为全局党员干部上了专题党课,各分管领导为分管科室和分管下属单位上了专题党课,各党支部书记也讲授了专题党课。二是加强各支部党务工作者的党建知识培训。采取专题讲座、观看电教片、研讨交流,发放《抚州市党支部工作规范化操作手册》等方式对党务工作者进行学习培训,提升业务素质。三是对局党支部及党员进行调整。为方便支部管理和开展活动,局机关一支部和二支部已经合并为机关党支部,并将借用在机关工作的下属单位党员组织关系转入机关党支部,重新选举了支委。数投公司个别挂职干部已将党组织关系于2019年10月转入数投公司联合党支部。四是切实做好党员培养发展工作。加强对非党员干部职工的教育引导,加强对年轻干部职工的教育引导。我局2019年发展了2名预备党员和12名入党积极分子,大部分为2017年后新入职的年轻干部。

整改是否完成:整改完成并长期坚持

4.存在的问题:党内政治生活不严肃。

具体内容:局领导班子民主生活会质量不够高,会前未广泛征求干部职工意见,会中批评与自我批评辣味不浓,会后问题整改也没完全到位。各党支部开展组织生活会不规范,班子成员以普通党员身份参加支部组织生活会较少;2018年,不少党支部没有召开肃清苏荣案余毒专题组织生活会。

整改落实情况:一是严格党内政治生活。认真落实民主生活会制度,会前通过发放征求意见表、征求意见函、召开座谈会等多种形式广泛征求意见,会中班子成员认真开展好批评和自我批评,切实做到“红脸出汗、咬耳扯袖”,会后积极开展问题整改。针对会后问题整改不到位的问题,再次梳理进行整改。2019年12月9日我局召开了“不忘初心、牢记使命”主题教育暨落实巡察反馈意见专题民主生活会,并获得市委第十一指导组和市委第一巡察组参会领导的高度肯定。二是规范各党支部组织生活会,落实领导干部双重组织生活会制度,局领导班子成员以普通党员身份参加支部组织生活会,开展批评和自我批评。三是对各党支部召开肃清苏荣案余毒专题组织生活会进行检查,要求未召开专题组织生活会的党支部严格按照程序开好专题组织生活会,积极开展批评和自我批评,做好会议记录。

整改是否完成:整改完成并长期坚持

三、作风建设方面

1.存在的问题:整治“怕、慢、庸、散”作风顽疾力度不强。

具体内容:一是不敢担当“怕”。部分年龄偏大的班子成员和科室负责人工作怕出错、怕担责,对一些职能不明、领导交办的工作有时存在推诿的现象。二是工作拖拉“慢”。局轻工大楼装修工程合同为今年5月竣工,抚州创业大学2019年度的组织能力提升班今年上半年要开班,这两项工作直到9月2日巡察结束也未完成。三是得过且过“庸”。有的同志随着年龄的增大,工作事业心和上进心减弱,存在“多一事不如少—事”的心理。个别下属单位对合作的企业履行协议不到位的问题,未向局党委报告,没有尽到监管职责。四是工作作风“散”。2018年,下属单位个别干部工作日中餐饮酒被市明察暗访组发现受到纪律处分,影响较坏。

整改落实情况:一是结合“不忘初心、牢记使命”主题教育活动,提高守初心担使命的政治责任意识,不断增强干部职工的责任感和紧迫感,切实改进工作作风,进一步完善工作奖惩机制,对怕出错、怕担责的干部,调整工作岗位。二是针对轻工大楼装修工程进度缓慢问题,协调督促施工方明确竣工时限,加快工程进度,进展情况及时向党委报告。目前轻工大楼装修工程已于11月底基本装修完成。抚州创业大学2019年“企业组织能力提升班(产业中高层人员专题讲座)”,计划在2019年5月-2020年4月一年内安排八场专题讲座。该班已于2019年9月13日和20日分别在南城、黎川、南丰等地举办了4场专题讲座,培训学员150余人次。今后将按照协议和课程安排开展培训,确保在2020年5月前完成八场专题讲座。三是针对下属单位对合作企业履行协议不到位问题,目前江西天势资产管理有限公司“一杯”众创空间装修工程已完成,并投入使用。根据协议,江西天势资产管理有限公司已引进两家金融机构进驻,并已开始营业,市中小企业服务中心将加强对这两家机构经营情况的监管。江西天势资产管理有限公司2019年已举办12场沙龙活动,圆满完成合同任务。四是针对黄金管理站个别干部2018年5月31日中餐饮酒问题,局党委在2018年8月给予其党内警告处分后,2019年6月全体干部职工签订了《杜绝违规吃喝承诺书》,2019年10月29日学习了《关于严格落实中央八项规定精神坚决杜绝“吃喝”“赌博”问题的紧急通知》、《关于袁国平等人在市委党校培训期间违反规定外出吃喝问题的通报》,做到警钟长鸣,杜绝此类现象再次发生。

整改是否完成:部分整改完成,部分正在整改中。

2.存在的问题:形式主义、官僚主义问题不同程度存在。

具体内容:一是学风不够扎实。局党委未专题组织学习习近平总书记关于纠治形式主义、官僚主义的重要指示和讲话精神。二是工作存在“痕迹主义”。局宽带网络扶贫工作建立的台账、证明等材料多达500多页,过度强调留痕。

整改落实情况:一是切实改进学风。2019年10月30日召开了中心组学习会,学习习近平总书记关于纠治形式主义、官僚主义的重要指示和讲话精神,并开展学习研讨。通过党委会、干部职工学习会、党员固定活动日活动等形式,经常学习省、市纪委有关文件通报,加强党员干部的党规党纪教育,切实提高思想认识。二是针对宽带网络扶贫工作中存在的过度强调留痕问题,同三大运营商和铁塔公司沟通衔接,今后将以省通信管理局、运营商后台系统检查为主,整理相关台账资料,注重工作实效,避免过度留痕,杜绝形式主义、官僚主义。

整改是否完成:整改完成并长期坚持

四、落实中央八项规定精神和财务管理制度方面

1.存在的问题:违反中央八项规定精神问题时有发生。

具体内容:一是超标准、超范围发放干部职工奖金福利及补助。(1)2017年1月至2019年7月,局机关及下属单位超标准发放了部分干部职工的移动通信费。(2)2017年,市政务信息办发放给每名在职人员的工会慰问品经费超出当年标准。(3)2016年,市墙办违规发放了个别聘用人员综治奖。二是公务油卡管理及公车使用不规范。2016年4月公车改革后,局机关将公务油卡结存资金用于借用的各类私家车加油,具体的加油情况没有记录;车改后保留的两辆公车,使用时没有填写公务用车派车单,加油情况也未登记管理。三是局少数领导办公用房超标准。

整改落实情况:一是超标准、超范围发放干部职工奖金福利及补助的问题。局机关、市散办、市墙办已将超标准发放的部分干部职工的移动通信费退回市财政账户。市信息办已将2017年多发的工会慰问品经费退回市财政账户。市墙办违规发放的2015年综治奖已退回市财政账户。二是针对公务油卡管理及公车使用不规范的问题,要求经办人将结存资金全部退回;今后严格执行公务用车管理,严格落实派车单制度。三是严格按照领导干部办公用房使用面积标准限期整改。针对个别同志办公室超标准问题,我局已经和市机关事务管理局沟通,市机管局建议待其统一部署后,立即进行整改。

整改是否完成:部分整改完成,部分正在整改中。

2.存在的问题:财务管理制度执行把关不严。

具体内容:一是违规支付个人应缴医保基金。2018年,留守处职工个人应缴的医保基金由单位代缴。二是个人借款未及时清理。局少数干部职工在单位的借款多年挂账未归还。三是财务报账手续不规范、资料不齐全。局机关报销费用时,存在财务凭证未附明细单据的问题;个别下属单位报销的费用中还开支了与发票名目不相符的其他费用。

整改落实情况:一是对企业留守处违规支付的个人应缴医保基金立即进行追缴,目前已追缴完毕。二是对个人借款及时清理,对未归还的及时追缴,目前已经处理完毕。三是严格财务管理制度,对手续不齐的,立即要求补齐不规范的手续、资料。

整改是否完成:整改完成

3.存在的问题:工程维修管理混乱。

具体内容:如部分房屋维修的工程资料不齐全,个别合同出现乙方名称与公司印章不一致现象。

整改落实情况:一是针对维修工程管理混乱问题,完善补齐房屋维修的工程资料,建立相关台账,举一反三,今后严格按照有关规章制度办理,严格按照申报、审批、预算、决算等程序进行,做到程序严格,管理规范。二是针对部分房屋维修乙方名称与公司印章不符情况,情况说明已附在原凭证后,今后将进一步规范合同资料,杜绝此类现象再次发生。

整改是否完成:整改完成并长期坚持

五、全面从严治党方面

1.存在的问题:主体责任落得不实。

具体内容:局党委对全面从严治党投入的精力较少,班子成员履行“一岗双责”局限于面上的谈心谈话;党委未形成管党治党的常态化监督检查机制,主动邀请市纪委市监委派驻市商务局纪检监察组参加局党委会的次数较少。

整改落实情况:一是强化政治担当,切实履行组织领导责任。把落实全面从严治党“两个责任”作为一项重大的政治任务,健全完善“一把手总负责,分管领导各负其责,班子成员齐抓共管”的责任落实体系,主要领导作为“第一责任人”,坚持重要工作亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办,班子成员认真落实“一岗双责”,牢记自己的党内职务,积极履职,将全面从严治党工作与业务工作同部署、同落实、同考核。10月30日召开了一岗双责情况汇报会,局主要领导对落实主体责任进行督促和调度,局党委书记听取班子成员汇报“一岗双责”情况,下属单位负责人汇报主体责任情况,并邀请了市纪委市监委派驻市商务局纪检监察组参会。二是强化督查,从严追责。坚决纠正和查处落实主体责任不力以及干部作风方面存在的问题,确保主体责任落实到位。主动接受市纪委市监委派驻市商务局纪检监察组的业务指导和监督检查。召开班子会、党委会前,涉及“三重一大”事项提前与市纪委市监委派驻市商务局纪检监察组进行沟通,邀请市纪委市监委派驻市商务局纪检监察组参加,接受市纪委市监委派驻市商务局纪检监察组监督。

整改是否完成:整改完成并长期坚持

2.存在的问题:监督责任发挥不充分。

具体内容:派驻市商务局纪检监察组对局党委开展监督主动性不够,缺乏有力抓手;廉政约谈存在走过场现象,未将局属国有资产管理等情况作为重要的廉政风险点予以监督。

整改落实情况:一是加强对局党委及其班子成员的监督检查,特别是以“不忘初心、牢记使命”主题教育活动为契机,督促局党委及班子成员正确履行主体责任。二是廉政约谈注重实效,与廉政风险点结合起来,切实让局领导和重要岗位科室负责人在为民服务、为企服务中廉洁高效。三是加强对局属未改制企业的国有资产进行调研摸底,掌握总体情况及管理模式,对国有资产出租情况加强监管,切实防止国有资产流失。

整改是否完成:整改完成并长期坚持

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0794-8283763,电子邮箱:fzsgxwdb@163.com。

                                                                                                                            中共抚州市工信局委员会

                                                                                                                                2020年1月6日